CBAM e misure di salvaguardia

CBAM è l'acronimo di Carbon Border Adjustment Mechanism (Meccanismo di Adeguamento delle Emissioni di Carbonio alla Frontiera). Si tratta di un regolamento dell'UE che impone un costo del carbonio su beni importati come acciaio, alluminio, elettricità, fertilizzanti e cemento. L'obiettivo di questo meccanismo è garantire che i prodotti fabbricati al di fuori dell'UE e importati nell'UE riflettano gli stessi costi del carbonio dei prodotti fabbricati all'interno dell'UE. In questo modo si previene la "fuga di carbonio" e si promuove una produzione a basse emissioni.

La fuga di carbonio si verifica quando le aziende decidono di spostare la propria produzione in Paesi con normative climatiche meno severe, o quando prodotti UE a basse emissioni vengono sostituiti da importazioni a più alta intensità di carbonio. In questo modo, le aziende mirano a evitare i costi del carbonio. Ciò può portare a un aumento delle emissioni globali, anche se le emissioni complessive dell'UE diminuiscono. Il CBAM mira a prevenire questo fenomeno applicando ai beni importati lo stesso costo del carbonio applicato ai prodotti realizzati all'interno dell'UE.

Il CBAM entrerà pienamente in vigore dal 1° gennaio 2026, dopo l'attuale fase di transizione (2023-2025). Entro tale data, gli importatori dovranno registrarsi ufficialmente come dichiaranti CBAM e acquistare certificati di CO₂ corrispondenti alle emissioni dei prodotti importati.  

Non è ancora chiaro quali saranno i costi esatti delle emissioni di CO₂ importate. La Commissione Europea annuncerà il valore ufficiale dei certificati una volta che il sistema sarà pienamente implementato. Tuttavia, si prevede che il sistema CBAM sarà collegato al sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS). Sulla base dei dati provvisori pubblicati dalla Commissione Europea, le attuali stime dei costi CBAM per i prodotti siderurgici variano da circa 150 a 550 euro a tonnellata, a seconda del gruppo di prodotti e del paese di origine. È probabile che questi costi aggiuntivi in ​​termini di emissioni di carbonio si riflettano sul mercato siderurgico complessivo e ne aumentino i prezzi. Sebbene i certificati saranno acquistati solo nel 2027, il previsto impatto sui costi correlati si applicherà alle importazioni già a partire da gennaio 2026.

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Ulteriori informazioni sono disponibili sui siti web ufficiali dell'UE e del governo olandese:  

• Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere - Fiscalità e unione doganale 

• Meccanismo di adeguamento del confine del carbonio (CBAM) | Douane 

• Cos'è il CBAM? | Nederlandse Emissieautoriteit 

Le misure di salvaguardia limitano la quantità di determinati prodotti siderurgici che possono essere importati nell'UE entro un periodo di tempo definito. La Commissione europea ha presentato una proposta sulle nuove misure di salvaguardia che limitano i volumi annuali di importazione di acciaio. È prevista una significativa riduzione di 1,8 milioni di tonnellate, pari al 57% in meno delle importazioni. Inoltre, per gli HRC è prevista una riduzione di 4,3 milioni di tonnellate. Infine, la proposta prevede un aumento della tariffa sui prodotti eccedenti il ​​contingente dal 25% al ​​50%.

Le misure di salvaguardia sono concepite per proteggere l'industria siderurgica europea dall'elevata pressione dei picchi delle importazioni che hanno sconvolto il mercato negli ultimi anni. Offrono al settore un temporaneo margine di manovra per adattarsi alle mutevoli condizioni commerciali e contribuiscono a mantenere la stabilità del mercato europeo.  

Le attuali misure di salvaguardia scadranno a luglio 2026. Tuttavia, sussiste ancora una certa incertezza circa la data esatta di entrata in vigore delle nuove misure. Allo stato attuale, il 1° luglio 2026 è considerata la data di entrata in vigore più probabile.

Poiché la Commissione Europea non è ancora stata in grado di fornire i dettagli necessari, l'impatto esatto rimane sconosciuto. Tuttavia, è certo che le misure di salvaguardia eserciteranno una pressione al rialzo sui prezzi e si prevede che tale pressione aumenterà ulteriormente, in particolare per i prodotti che dipendono fortemente dalle importazioni, per i quali le quote vengono esaurite rapidamente. 
Inoltre, anche la disponibilità dei prodotti potrebbe essere temporaneamente compromessa. Gli importatori stanno ritardando gli ordini in attesa di chiarezza e delle imminenti condizioni commerciali, con conseguente aumento della domanda a breve termine per gli stabilimenti europei. L'aumento della produzione richiede tempo, il che potrebbe comportare potenziali ritardi.

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Ulteriori informazioni e aggiornamenti ufficiali sono disponibili sul sito web della Commissione Europea:  

• Salvaguardie - Commercio e sicurezza economica - Commissione europea  

• OMC | Argomenti commerciali - Safeguards Gateway